「県政オンブズマン静岡〜静岡県庁の光と闇〜」　管理人のブログ

半官半民の特権というわけではありませんが、役所の種々の虚礼に付き合う必要がないため、人の多い28日は逆に遠慮なく休みとし、例年どおり一足早い表仕事の納めをしてきました。

年末は旅行のため、その前に少しでもと開示された公文書をチェックしましたが、実に興味深い事実に苦労が報われる気持ちです。
出納で３年、建設業で１年工事関係書類はチェックた経験が役立ってます。

年明けは第１週で部分開示に対する異議申立てを、その後も時間的リミットのある私務に追われるおかげで、年明けのスキーシーズンは例年に比べ雪を見る機会が激減しそうですが、日々充実はしそうです。

みなさま、よいお年をお迎えください。
それではまた来年。

前回、年末にと予告されていた静岡県特別職報酬等審議会は予定がつかなかったとみえ、越年が確定した。
前回１１月６日http://navy.ap.teacup.com/hikaritoyami/500.htmlの審査会から今日までに浜松市http://navy.ap.teacup.com/hikaritoyami/502.htmlについで神奈川県も日額制へのかじを切った。
神奈川県特別職報酬審議会が行政委員の大半を日額制にするという答申（概要gaiyou.pdf報告houkoku.pdf）を出したのである。
月額制から日額制に改めることで支給額は年間約３割減少する見込みという。
松沢知事は「現状では原則日額制とする地方自治法の趣旨に反しているのが実態。県の財政状況も厳しい中で、人件費の削減にもつながる」「報告は私の考え方に近いものだった。神奈川の改革が先導役となって全国に広がると期待している」などと述べたそうであるが、本県の御用化した審査委員＆沈黙の知事との差を痛感する。

２２日、私有地内の立ち木無断伐採の事件で新たな動きがあった。
私有地の地権者らが無断伐採費用を税金で賄うべきでなく石川嘉延前知事ら当時の県幹部が負担すべきと知事に申し入れたのである。
この件では知事が「無断伐採は限りなく故意に近い」と述べたにもかかわらず、監査委員は「故意ではない誤伐採」と片付け、あたかも他人の財布を無断で持ち去って使った犯人を自分のと間違えたんだねと言ってかばうように幕引きを画策している県。もはや自浄作用による真相究明は困難となっていた中での動きであり今後が注目だ。

私も事実分析のため公文書の開示を請求していた（http://navy.ap.teacup.com/hikaritoyami/508.html）が、昨日、空港管理事務所から工事書類一式の写しが到着した。
一方、監査委員は開示決定等の期限である２２日を過ぎても決定・延長の通知も連絡もない。（私もこれまで多くの開示請求をしてきたがこんな基本的な決まり事を守らないところはなかった。はたして他人を監査する資格があるのか疑わざるをえない。）

公の立場での多忙が落ち着いたと思ったのもつかの間、民の立場でのすべきことが次から次に。師走の慌ただしさを感じる。
12月8日付けで請求していた公文書開示請求（http://navy.ap.teacup.com/hikaritoyami/508.html）について、早速先週末には空港管理事務所から公文書部分開示の決定が来たが、予想に反して非開示部分は個人情報のみでこちらは異議申立ての余地はなさそうだが、一方の監査委員は予想どおりというか、異議申立て（審査請求）の必要がありそうだ。
というのも、まだ決定通知が来ていないが黒塗りの部分が多い文書の写しは必要かという照会があったので必要と答えたが、全面黒塗りなど通常ありえない。こういう文書は異議申立て（審査請求）を行ってインカメラ方式で審査会に判断してもらうことが不可欠である。
また、今日は11月に請求していた県民のこえ室の開示決定も来て、目を通したが、なんだこれはという理由があり、判例を確認したが、こちらもまた異議申立て（審査請求）を行わなければならないようだ。
もっとも開示文書の分析もしなければならず、両方とも年明けになりそうだが。

人の生き血を吸い望まれずに出来てしまった静岡空港。
幾多の試練・厄災が次から次へと降りかかるのも宿命であろうか、ついにＪＡＬの4月からの撤退が決まった。1年さえも持たなかったということになる。
撤退するＪＡＬ路線は福岡便を鈴与のＦＤＡ（フジドリームえらライン）が飛ぶということだが就航当初に露呈した安全意識の低さを考えると敬遠する県民も多いだろう。
次に起こる空港の厄災は何なのかも心配だ。

そこにきて、川勝平太が昨日ぶち上げたのがＪＡＬに搭乗率保証の補償金を支払わないという発言。
これは役人の発想ではない。役人は金ですませられればというのが常道だ。
川勝のオリジナルだろうが、対ＪＡＬの関係では不利は明白で、はっきりいって彼の意図が読めない。
単なる情動なのか、狙いあってのことなのか。
もし後者であれば、評価したい。

中身に自信のない者ほど多弁になるというが、この川勝平太がまさにそうだ。
最近の記者会見は彼の独演会となって、時間が限られていることから質問数が減り的を得ない。なるべく質問してもらいたくないという逃げが見え見えだ。

さらに12月県議会では、ほぼオール与党化したため粛々と進行してご満悦のようだが、厳しい追及に気色ばむ姿は、まるで石川嘉延を想起させる。
その一つが12月8日の花井県議の質問に対する答弁。
中日新聞で川勝劇場と評された場面で、県ＨＰのライブ映像で見直した。
空港建設に係る借金返済含めて平成21年度約１００億円の予算計上をしている静岡空港について、費用対効果の検証は空港といえども聖域化すべきではないという県議に対して、川勝平太は静岡空港を「生活の必要条件を公共的観点から整える下水道と一緒」の公共的なインフラとまで明言、最後は感極まったのか「私はあの牧の原の茶畑に、何としてもですね、・・（約9秒沈黙）・・、何としてもですね、あそこを立派に育てようと決意して知事になったんです。」と語気を強めて失笑を買う始末。

昨日、待ちに待った監査結果が発表された。
静岡空港滑走路脇の私有地の立木無断伐採についての監査結果である。
結論は「誤伐採」。故意とは立証できなかったからということだが、客観的には、知事の「過失とは言い切れず限りなくクロに近いグレー」との見解よりもトーンダウンしたものである。
それを悟られまいとばかり、会見では「常識では考えにくい事務執行」などと憤る様子を見せていたが、何のことはない、誤伐採担当職員の境界確認手続きを失念していたとの主張を丸のみしたということでしかない。
残念である。
そこで、以下のとおり昨夜公文書開示請求を行い、その監査を監査することとした。
昨日の会見では、情報公開の重要性、説明責任の重要性を述べ、「職員間での口頭指示や質疑応答など詳細な記録が作成されていなかった」「記録を公文書として作成・保存するよう努められたい」などとまくし立てた監査委員の調査記録の仕方がいかほどのものか、説明責任を果たすとはどいうものか、是非手本として示してもらいたいものである。

忘れてもらっては困るのだが、
2002.10.28
「短期間で監査を遂行することを最優先した。調査員の聞き取り調査の結果の報告は口頭で行い、記録は作らなかった」（県監査委員事務局）
2002.12.20
読売新聞静岡支局の情報公開請求に10月28日の時点では「存在しない」としていた公文書101枚を公開。「文書の棚を総点検した時に拾い忘れた物が見つかったり、担当者のメモと位置付けていたものをその後の判断で公文書扱いにした」（県監査委員事務局調査監）
http://www2.ocn.ne.jp/~sizuoka1/uragane.html
という隠蔽体質はくれぐれも無しでお願いしたい。

山崎章二法規室長「知事から事実関係を確認しろと指示があり、こういう形にした。（証言の）メモはあるが、公文書として残すことは考えていない。」（読売新聞）

川勝平太は２日、滑走路脇の私誘致の無断伐採の経緯の調査結果を明らかにしたが、県が調査結果として作成した公文書はＡ４判１枚の経過報告書だけだったという。
調査に対する職員からの聞き取りの際のやり取りも公文書として残さないという隠蔽体質ぶりだ。
開港延期のきっかけとなった立ち木問題の際も公文書を作成せず、空港部が監査から指摘を受けたにもかかわず、今回調査に当たった総務部も同じむじなということがはっきりした。

空港部廃止で建設部に移った空港地域連携室の室長石田博http://navy.ap.teacup.com/hikaritoyami/487.htmlも相変わらずの空港部体質。
「国土調査の杭が自然に抜けることはよくある」（朝日新聞）ときた。
ただ抜かれただけでなく、都合よく伐採部分の杭４本が無くなってしまっていることの説明にはなっていない。

11月までの静岡空港の利用者実績が公表された。
ＪＡＬが福岡便と札幌便の機材を小型化したことで利用者数は減少するも、搭乗率保証で注目の福岡便は78.5％と初めて保証ラインを超えた。
このため、先月末で億を超えた保証額は1億を切り約9,600万円に減少した。
仮に11月の実績が3月まで継続した場合、最終的保証額は2,200万円にまで減少する計算だ。

具体的に実績を振り返ると、10月までの保証額債務が7,224.6席分114,148,680円。
11月単月で1162席分18,359,600円を回復し、
11月末まででＪＡＬに支払うべき保証額は6,062.6席分95,789,080円となったということである。
反面、利用者数は搭乗率の上がった福岡便で約25%減少、札幌便（ＪＡＬ）ではＡＮＡの増加とは対照的に、利用者数が約58%減少、搭乗率も11.9％減少した。

先月http://navy.ap.teacup.com/hikaritoyami/499.htmlに続き11月末までの静岡空港搭乗率は以下のとおり。

県利用者予測
国内線年間　１０６万人（うち、札幌便は５０万人を予測）
国際線年間　　３２万人
計　　　　　１３８万人に対して、現在の実績は、